建立法官工作室、大數據賦能多元解紛、走街串巷做市場調查……黑龍江省法院系統持續通過多種方式推進多元解紛工作,抓前端、治未病、解紛爭,推動矛盾糾紛在『家門口』化解,降低矛盾雙方的對抗性,減少社會風險和隱患。
2023年,黑龍江省法院全年總收案90.78萬件,同比下降24.1%,訴前調解糾紛64.05萬件;民事一審收案下降25.39%,降幅均居全國首位,全省萬人起訴率同比下降47.72個點。亮眼數據背後,黑龍江省正全力跑出多元解紛『加速度』。
李娜正在進行現場調解
源頭治理,排查化解『全覆蓋』
『大娘您先別急,和我說說情況。』在黑龍江省綏北人民法院嘉蔭人民法庭調解室,庭長李娜幾乎每天都會遇到來尋求幫助的當事人。
借款糾紛、鄰裡關系糾紛、婚姻矛盾……嘉蔭法庭調解室,共受理各類訴前調解案件約400件,訴前調解成功率達到99.7%,進入訴訟程序的1件也通過調解方式結案,民事案件調解成功率100%,嘉蔭農場因此成為墾區首個『無訟農場』。
『兩年來我們庭唯一進入一審程序的案件中,被告曾租原告房子,退房時雙方因押金問題發生了肢體衝突,派出所的行政處罰決定書沒有認定雙方需要承擔的責任。雙方開始時劍拔弩張,平息不了的話很可能再次激化矛盾甚至引發刑事案件。』李娜說。
李娜一遍遍給雙方打電話,在第70多個電話的時候,雙方終於同意坐下來共同調解。經過近4個小時的調解,原告最終放棄了5萬元精神撫慰金和部分訴訟請求,案件從6萬多元調解到以7000元結案。
嘉蔭法庭調解室已經與嘉蔭農場矛盾糾紛調處站、特邀調解員形成三方聯動調解機制,通過『互聯網+訴前調解』的方式,將高質量的司法服務送到百姓『家門口』。
這是黑龍江省各地法院進行訴前調解低成本、高效率、公平公正化解糾紛的一個縮影。
黑龍江省高級人民法院立案庭庭長孫觀宇介紹,黑龍江省法院把多元解紛深度融入基層治理體系,將司法觸角延伸至矛盾糾紛發生最前沿,基層法院融入對接9057個村屯、3011個社區,實現『一村(社區)一法官』指導調解全覆蓋,確保第一時間感知糾紛發生、第一時間指導糾紛調處。
數字賦能,打造一站式訴訟服務
黑龍江省寧安市人民法院法官臧兆輝近期接到了遠在千裡之外當事人張某的電話:『謝謝臧法官,現在法院辦案效率真高,在家裡用手機就能打官司,不用我來回奔波。』張某是寧安某公司的法定代表人,該公司與劉某因買賣合同貨款產生糾紛,劉某一直拖欠貨款,張某因身在外地無法到法院起訴,又急需貨款周轉經營,急得團團轉。
『一「鍵」就到,「碼」上就辦』的『龍法和』雲法庭解紛系統解了張某燃眉之急。在法官臧兆輝遠程指導下,張某按照流程填寫相關信息,完成了糾紛提交程序。
寧安法院調解員在『龍法和』雲法庭解紛系統調解端收到調解任務後,第一時間與劉某取得聯系,經過釋法說理,劉某認可了該筆貨款。雙方依據調解協議共同向寧安法院申請出具民事調解書,臧兆輝隨即接收申請,並對調解協議進行審核,第一時間為雙方當事人出具了民事調解書,該糾紛在一天內圓滿解決,實現了『矛盾糾紛當天受理、當天調解、當天指導、當天兌現』。
為了推動大數據、人工智能等科技創新成果與多元解紛深度融合,黑龍江省高級人民法院研發應用了『龍法和』雲法庭解紛系統,整合全省各地法院的線上解紛平臺,發揮大數據賦能多元解紛效能作用,以數據化、信息化助力多元解紛工作現代化。
『「龍法和」雲法庭解紛系統集立案、諮詢、調解、參與庭審等多項功能於一體,當事人足不出戶就能夠實現申請化解調解、司法確認、進展跟蹤、結果反饋、指導督辦全流程在線辦理。』寧安法院院長王志琨介紹。
多方聯動,多元解紛顯成效
『司法是解決矛盾糾紛的最後關口,但並非最優和成本最低的解紛方式。』孫觀宇說,黑龍江省各法院將適合調解的矛盾糾紛『托出去』,將利於化解糾紛的能人『請進來』,推動矛盾糾紛『到家門口』化解。
在黑龍江省各中基層法院,『老法官工作室、訴前調解室、法律諮詢室、心理疏導室』四室已基本實現全覆蓋,為群眾提供心理撫慰、法律諮詢、前置調解等一站式服務,實現糾紛預診評估、訴前調解、聯合化解、調解培訓、在線訴訟集約化處置。並專設諮詢輔導評估崗,由中心工作人員、特邀調解員、退休老法官擔任引導員,登記立案前先行告知訴訟風險,提供多元化糾紛解決指南,切實增強訴前輔導。
『出租車司機和管理公司經常出現「扯皮」現象,公司收取的管理費用較多,但許多出租車司機效益不好,無法按時支付管理費,出現不滿情緒。』佳木斯市中級人民法院人民調解員李長江介紹。他曾是一名法官,退休後被返聘為人民調解員。在接到一些出租車司機的調解訴求後,根據嚴格的市場調查和群眾反饋,李長江和同事為出租車司機介紹了以前類似情況的判例,並出具有司法效力的調解協議,成功將矛盾糾紛化解在前端。
『現在有關交通方面的民事糾紛,市民都會首先想到進行調解,而不是到法院打官司,上訴率大大降低。』李長江說。
據了解,佳木斯市中級人民法院還聯合轄區住建部門、調委會、物業公司、業主代表五方座談,將大量物業服務合同糾紛化解在前端,物業服務合同案件同比下降66.34%。