日前,《黑龍江省政務數據管理暫行辦法》正式發布實施,黑龍江省建立健全全省政務數據工作協調機制,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務政務數據共享應用。
省級政務數據平臺是總樞紐
全省一體化政務大數據體系包括省級政務數據平臺、市級政務數據平臺和省級政府部門政務數據平臺,以及管理機制、標准規范、安全保障。
省級政務數據平臺是全省政務數據管理的總樞紐、政務數據流轉的總通道、政務數據服務的總門戶。省級政務數據主管部門負責統籌建設省級政務數據平臺,實現與國家政務大數據平臺、各市(地)政務數據平臺、省級政府部門政務數據平臺的互聯互通。
市級政務數據主管部門建設本級政務數據平臺,並拓展服務范圍,按需向縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,有效滿足基層政務數據管理需求。各縣(市、區)原則上不獨立建設政務數據平臺,利用上級平臺開展政務數據的匯聚整合、共享應用。
全省一體化政務大數據體系是黑龍江省開展跨部門、跨層級、跨地區政務數據共享應用的服務載體和唯一通道。政府部門已建的政務數據平臺應納入全省一體化政務大數據體系,通過統一的通道共享、開放政務數據。政府部門原則上不得新建政務數據共享、開放通道,已建的政務數據共享、開放通道應及時關閉。
實行統一目錄管理
全省政務數據實行統一目錄管理。省級政務數據主管部門制定統一的政務數據目錄標准規范,組織編制全省政務數據目錄並統一發布。省級政府部門應當制定本行業、本領域目錄編制工作指南。
政務數據共享遵循『共享為原則,不共享為例外』,按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。可以直接提供給所有部門共享使用的政務數據屬於無條件共享類;可以按照一定條件提供給有關政府部門共享使用的政務數據屬於有條件共享類,數據提供部門應明確共享范圍、使用用途等共享使用條件,未明確的視為無條件共享類;法律、行政法規明確規定不能提供給其他政府部門共享使用的政務數據屬於不予共享類,數據提供部門應明確相應的法律、行政法規依據。
政府部門通過共享獲取的政務數據,不得擅自擴大使用范圍以及用於或者變相用於其他目的,也不得將獲取的政務數據提供給第三方。確需擴大使用范圍、用於其他目的,或者提供給第三方的,應經數據提供部門同意。
數據按開放類型分三種
政務數據按開放類型分為不予開放類、有條件開放類、無條件開放類三種類型。
符合以下情形之一的政務數據列為不予開放類:一、涉及商業秘密、個人隱私的(但相關自然人、法人或者非法人組織同意開放,且法律、法規未禁止的除外);二、法律、法規規定不得開放的。
符合以下情形之一的政務數據列為有條件開放類:一、無條件開放將嚴重擠佔政務數據平臺資源,影響政務數據處理運行效率的;二、對數據安全和處理能力要求較高的;三、按照法律、法規規定應列為有條件開放類政務數據的。
符合以下情形之一的政務數據列為無條件開放類:一、已經按照相關規定向社會公開的信息轉換為可機器讀取的政務數據的;二、按照分類分級規定評估,開放後安全風險較低的;三、其他未列入不予開放類、有條件開放類政務數據的。