為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，依法保護民營經濟組織合法權益，促進民營經濟高質量發展，省人大常委會組成執法檢查組，於2025年3月至5月對《黑龍江省民營經濟發展促進條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹實施情況進行檢查。為使執法檢查更具針對性和實效性，現面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與。
一、征求意見內容
(一)《條例》執行中存在的問題。
1.各級政府及有關部門有關政策宣傳不到位、落實較晚，或因所有制形式不同設置不平等標准或者條件，導致民營經濟無法申請或者享受政策情況。
2.各級政府及有關部門對市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，不允許民營經濟組織平等進入。或者以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定准入障礙，將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律、法規依據在政務服務前要求民營經濟組織自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。
3.縣級以上人民政府及有關部門和事業單位、國有企業在公共資源交易過程中，違法設置排斥、限制或者歧視民營經濟組織的條件。
4.政府采購的采購人、相關代理機構以及依法應當進行招標項目的招標人，實施下列行為的：
(1)限定供應商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；
(2)以進行不必要的登記注冊或者設立分支機構等作為參與政府采購、投標活動的資格條件；
(3)設定的資格、技術、商務條件與采購項目、招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
(4)除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及國家另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件；
(5)設置或者變相設置與業務能力無關的供應商規模、成立年限和特定行政區域或者特定行業的業績等門檻，限制供應商參與政府采購活動；
(6)要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；
(7)不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動；
(8)明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標准；
(9)對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價指標；
(10)其他違反法律、法規及國家規定限制或者排斥民營經濟組織參與政府采購、投標活動的行為。
5.各級政府及有關部門未經公平競爭授予經營者特許經營權，限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
6.機關、事業單位和大型企業以法定代表人或者主要負責人變更、履行內部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營中小企業和個體工商戶款項。
7.各級政府、法院及有關部門利用行政或者刑事手段乾預經濟糾紛，對民營經濟組織和有關人員財產依法實施強制措施時，超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產。
(二)改進執法工作的建議和修改完善《條例》的建議。
1.《條例》內容存在與上位法不一致、不匹配的問題及修改建議；
2.《條例》執行過程中一些條款存在缺乏可操作性、實施效果不佳問題及修改建議；
3.現實急需但《條例》中沒有進行規定問題及立法建議；
4.其他實施中存在的問題和原因，推進《條例》實施的意見建議及對《條例》條款的修改建議。
(三)與《條例》執行相關的典型事例。典型事例包括基本情況、處理結果以及對事例的看法等內容。
二、征求意見時間
即日起至4月10日
三、反饋方式
1.電子郵件：請將意見發送至hljsrdcjw@163.com ，郵件主題請注明『《黑龍江省民營經濟發展促進條例》執法檢查意見反饋』，郵件內應包含姓名、聯系方式以及具體意見內容。
2.信函：請將書面意見寄至省人大財政經濟委員會黑龍江省哈爾濱市南崗區紅軍街26號，郵編：150001，信封上請注明『《黑龍江省民營經濟發展促進條例》執法檢查意見反饋』，信中請留下姓名、聯系方式和具體意見。
四、注意事項
1.請在反饋意見時，盡可能詳細地闡述觀點和理由，以便我們更好地理解和研究。
2.對於收到的意見和建議，我們將認真梳理、研究和吸納。
3.本次征求意見不受理信訪事項，不反饋情況。收到的一些典型事例將轉交有關部門核實處理。
特此公告。
黑龍江省人大常委會辦公廳
2025年3月6日
