《習近平談治國理政》第五卷收入了習近平總書記在2022年5月27日至2024年12月20日期間的重要論述，生動記錄了以習近平同志為核心的黨中央進一步謀劃和推動全面深化改革、推動全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐的生動實踐，集中展現了堅持『兩個結合』、推進馬克思主義中國化時代化的最新成果。本期學習圓桌邀請多位專家撰寫學習體會文章，結合理論和實踐深入研討相關問題。
把改革動能轉化為高質量發展效能
中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。《習近平談治國理政》第五卷收入的《深化黨和國家機構改革，推進國家治理體系和治理能力現代化》《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》等多篇著作，為進一步全面深化改革提供了科學指導和實踐指南。
近年來，我國強化各領域改革協同聯動，取得一系列令人矚目的成績。一是經濟體制改革持續攻堅，發展活力競相迸發。堅持和落實『兩個毫不動搖』，民營經濟發展環境持續優化。截至2025年5月底，全國實有民營經濟組織數量增至1.85億戶，佔經營主體總量的96.76%，民營企業在公平競爭的市場舞臺上茁壯成長。國有經濟布局優化和結構調整蹄疾步穩，國有企業核心競爭力顯著增強，在國民經濟中發揮『壓艙石』『頂梁柱』的關鍵作用。全國統一大市場建設紮實推進，市場基礎制度規則日益統一，市場監管更加公平高效，市場設施聯通水平穩步提昇。價格機制改革成果豐碩，要素市場化配置改革持續深化，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場不斷完善，各類要素跨區域高效流動，資源配置效率大幅提昇。二是科技創新體制機制日臻完善，產學研合作不斷強化。科技成果加速轉化與應用，一批具備國際競爭力的創新型企業快速崛起。我國在全球創新指數排名從2012年第34位躍昇至2024年第11位，在量子信息、乾細胞、腦科學等前沿領域取得一系列具有國際影響力的重大原創成果，科技創新能力實現質的飛躍，順利邁入創新型國家行列。三是社會領域改革多點突破，民生福祉持續增進。教育領域改革全面發力，深入落實立德樹人根本任務，大力加強素質教育，更加彰顯教育公平。深化醫藥衛生體制改革，分級診療制度不斷完善，醫療、醫保、醫藥『三醫聯動』改革成效初顯，基層醫療衛生服務能力大幅增強，群眾看病就醫更加便捷、高效。社會保障覆蓋范圍持續擴大、水平穩步提高，已建成世界上規模最大的社會保障體系。
未來，面對紛繁復雜的國際國內形勢、新一輪科技革命和產業變革以及人民群眾新期待，需堅定不移地將改革進行到底，把改革動能持續轉化為高質量發展的強大勢能。
推動標志性改革舉措落地見效。落實『五統一、一開放』基本要求，縱深推進全國統一大市場建設。高質量完成國有企業改革深化提昇行動，落實好民營經濟促進法。完善現代流通體系，降低全社會物流成本。有序擴大自主開放和單邊開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，推進海南自由貿易港核心政策落地。
堅持問題導向，著力破除深層次體制機制障礙。探索形成一批好經驗好做法，加快在全國范圍推廣改革試點地區切實有效的政策舉措。充分發揮督察作用強化跟蹤問效，健全上下協同、條塊結合、精准高效的改革落實機制，優化考核指標體系，創新考核方式方法，敢於較真碰硬，確保改革取得實效。
提昇人民群眾的參與度。拓寬人民群眾參與改革的渠道，通過聽證會、民意調查、網絡問政等形式，廣泛聽取人民群眾對改革的意見和建議。在教育、醫療、社會保障等民生領域改革中，充分吸納群眾智慧，使改革方案更加貼近群眾需求，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
(作者郭冠男系中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所綜合室主任、研究員來源：經濟日報)
以高水平對外開放贏得主動
擴大高水平對外開放是推進中國式現代化的必然要求。《習近平談治國理政》第五卷中多篇著作對此進行深刻論述。其中，既有對建設更高水平自由貿易試驗區、建設更高水平開放型經濟新體制等方面的具體要求；也有以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展，不斷以新發展為世界帶來新動力新機遇的系統謀劃。這些重要論述，為我國擴大高水平對外開放提供了根本遵循。
黨的十八大以來，我國設立自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺，正有序推動海南自貿港按時封關運作，積極打造上海東方樞紐國際商務合作區、『兩國雙園』等形態多樣的開放高地，推動建設更高水平開放型經濟新體制。2013年以來先後設立22個自貿試驗區，累計向全國復制推廣456項制度創新成果，以不到千分之四的國土面積，貢獻了佔全國20%左右的外商投資和進出口貿易，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。同時，高水平開放的務實成效體現在增進民生福祉方面。我國外貿外資直接或間接帶動就業超2億人，其中8000多萬為農民工，東南亞熱帶水果等受到國內市場歡迎，更好滿足了人民群眾個性化、多樣化、高品質消費需求。
以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。在進一步全面深化改革過程中，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，對接國際高標准經貿規則，有助於完善高水平社會主義市場經濟體制，有效促進深層次改革。2023年以來，首批自貿試驗區試點對接國際高標准經貿規則、上海自貿試驗區全面對接國際高標准經貿規則先行先試取得積極成效，先後共復制推廣107項措施，涉及貿易投資、數字經濟、知識產權、環境標准等諸多領域的深層次改革問題。同時，我國進入高質量發展階段，經濟發展向有效集聚和高效配置人纔、技術、數據等高端要素資源轉變。通過貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利以及數據安全有序流動等，集聚全球范圍內的要素資源，並通過高水平制度型開放提昇要素資源配置效率，有助於進一步推動高質量發展。我國貨物貿易規模已連續8年全球第一；服務貿易突破1萬億美元，居全球第二；累計實際使用外資近3萬億美元，高技術產業實際使用外資佔比34.6%；對外直接投資流量連續13年位居全球前三，連續9年佔全球份額超過10%。這些亮眼的數字，正是有效集聚和高效配置全球高端要素資源的體現，也是高水平開放更好服務進一步全面深化改革和高質量發展的有力佐證。
我國堅定奉行互利共贏開放戰略，以高水平對外開放增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，推動建設開放型世界經濟。有序擴大自主開放、單邊開放，給予最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，成功舉辦7屆進口博覽會，多途徑推動世界共享中國大市場機遇。我國完備的產業體系為全球市場提供了物美價廉的產品。國際可再生能源署報告指出，過去10年全球風電和光伏發電成本分別下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功於中國貢獻。持續推進高質量共建『一帶一路』，建成中老鐵路、雅萬高鐵等標志性項目，實施一批『小而美』民生項目，為當地創造稅收、拉動就業，給老百姓帶來了實實在在的獲得感。我國以自貿區(港)為平臺推進自主開放、對最不發達國家單邊開放的改革探索與發展實踐，為全球經貿合作和經濟發展注入正能量。
習近平總書記指出，『開放是中國式現代化的鮮明標識』『開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路』。未來，應堅持以高水平開放的確定性應對外部環境的不確定性，以高水平開放推動進一步全面深化改革，有效釋放超大規模市場紅利。
(作者崔衛傑系商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、研究員來源：經濟日報)
健全發展新質生產力體制機制
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，是推進中國式現代化的重大戰略舉措。《習近平談治國理政》第五卷中多篇著作對發展新質生產力進行深刻論述。新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。健全發展新質生產力體制機制，提供科學有效的制度保障，是當前和今後一個時期的重要改革課題。
近年來，我國新質生產力加速發展。『新三樣』、高端裝備、生物醫藥、新材料、人工智能、具身智能等產業快速發展，在全球的影響力不斷提昇。同時，也面臨健全因地制宜發展新質生產力體制機制的新任務和新要求。相較於傳統生產力，發展新質生產力具有不同的內在要求，不能延續技術跟隨和低水平競爭的做法，要避免形成高技術但低效益、低附加值的發展模式。特別是未來產業發展高度依賴原創性、顛覆性技術創新，如果創新資源分散化、碎片化將損害創新的溢出效應。為此，需健全相關體制機制，因地制宜優化生產要素配置，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。
促進智能化、綠色化改造和品牌化昇級，因地制宜改造提昇傳統產業。很多傳統產業是攸關百姓衣食住行的民生行業，是人民群眾消費從『有沒有』向『好不好』昇級的重點所在。多數傳統產業都有很大昇級空間，應加大對傳統中小企業的數字化、智能化、綠色化改造的政策支持力度。完善傳統產業綠色發展標准，推動綠色降碳關鍵領域重點行業提檔昇級。增強對假冒偽劣產品的打擊等維護市場秩序，加快培育知名品牌。
通過市場機制加速優勝劣汰和資源重組，因地制宜培育壯大新興產業。隨著我國經濟和科技發展，一大批新興產業孕育成長，其中戰略性新興產業因其對經濟社會全局和長遠發展的重大引領帶動作用受到廣泛關注。近年來，我國戰略性新興產業快速發展。2023年末，全國共有規模以上高技術制造業企業法人單位5.3萬個，較2013年的2.7萬家增長近1倍；實現營業收入22.5萬億元，較2013年的11.6萬億元增長近1倍。但也有些新興產業尚面臨企業良莠不齊、低水平價格競爭和內卷嚴重的問題，需要引導低效率企業及時退出市場，恢復正常的行業競爭態勢。與未來產業可進行前瞻布局不同，很多新興產業已獲得普遍發展，應依靠市場機制而不是行政手段實現優勝劣汰。例如，及時提高產品質量和環保標准，在政府采購、『兩新』等政策中明確支持優質供給的方向，優化地區產業布局和資源配置，實現因地制宜發展。
高層次謀劃布局產業集群、重點發展產業先導區，因地制宜發展未來產業。未來產業的技術和商業化模式尚不成熟，既有很大發展空間也存在較強不確定性，需集中資源、強化長期資金支持以增強顛覆性創新能力。還要看到，一些地方受未來產業發展前景吸引，易引發不顧自身條件一哄而上的衝動，應進行前瞻部署，以引導相關資源向重點地區集聚，避免分散發展。例如，2024年底，中央空管委明確在合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶6個城市開展電動垂直起降飛行器發展試點，將600米以下空間的飛行管理權下放給地方政府。這樣，相關低空經濟創新資源、上下游產業鏈和資金會更易向這些城市集聚。與產業布局相對應，相關科研創新力量特別是國家戰略科技力量也應進行重點部署，推動科技創新和產業創新融合發展。
(作者許召元系國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員來源：經濟日報)
共同描繪美麗中國新畫卷
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。《習近平談治國理政》第五卷收錄的《以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化》等多篇著作，系統闡述了建設美麗中國的重大意義、重點任務和實踐要求。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，夯實中國式現代化的生態根基。
美麗中國的外在美體現為生態環境的『高顏值』，這是美麗中國建設的顯著標志。良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。持續打好污染防治攻堅戰，提昇生態系統多樣性、穩定性、持續性，是精繪美麗中國綠色畫卷的重要任務。黨的十八大以來，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感日益增強。我國森林覆蓋率已超25%，塔克拉瑪乾沙漠戴上了『綠圍脖』，科爾沁沙地正重現草原風光。開窗見綠、推門見景、出門見園成為城市高品質生活標配。藍天白雲、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底不再是遙不可及的『奢侈品』，全國地級及以上城市細顆粒物(PM_2.5)平均濃度降低至30微克/立方米以下，全國公眾生態環境滿意度連續4年超90%。
美麗中國的內在美體現在發展的高質量，這是美麗中國建設的內在要求。我國加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，以發展『含綠量』提昇增長『含金量』。堅定走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，凝聚建設美麗中國的全社會共識。截至2024年，我國清潔能源消費量佔能源消費總量比重增長至28.6%，煤炭佔能源消費比重下降至53.2%，可再生能源新增裝機規模佔全國新增電力裝機容量的86%。英國氣候新聞網站『碳簡報』分析報告顯示，2024年清潔能源產業對中國國內生產總值的貢獻達到創紀錄的10%左右。同時，加快建立從能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，拓展綠水青山與金山銀山的雙向轉化路徑，通過高質量發展實現經濟增長、節能減排、生態平衡等多目標協同。
全面推進美麗中國建設要實現高水平保護和高質量發展的統一。習近平總書記強調，繼續推進生態文明建設，必須正確處理高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、『雙碳』承諾和自主行動的關系。這五個重大關系，為全面推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循。高質量發展和高水平保護在本質上、目標上具有統一性和一致性，高質量發展為高水平保護確立目標指向，高水平保護為高質量發展提供重要支橕。中國式現代化蘊含的生態觀，既是對西方現代化所遵循的資本邏輯的摒棄，也是對西方先污染後治理老路的超越，要求自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，在綠色轉型中推動經濟發展實現質的有效提昇和量的合理增長。
美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，順應了人民對美好生活的新期待。習近平總書記強調，希望全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者。讓高水平保護從生態環境目標轉化為全民行動，既靠外部約束又要激發內生動力，要多措並舉，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會氛圍，為全面推進美麗中國建設匯聚強大合力。誰污染誰治理，誰保護誰受益，誰損害誰賠償。要真正讓保護者、貢獻者得到實惠，讓經營主體在保護生態環境中獲得合理回報，形成高水平保護的思想自覺、行動自覺。
(作者莊貴陽系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、生態文明研究所副所長來源：經濟日報)
堅持『兩個結合』建設文化強國
堅持『兩個結合』，是我們在五千多年中華文明深厚基礎上開闢和發展中國特色社會主義的必由之路，也是我們在新的起點上擔負文化使命、建設文化強國的重要途徑。《習近平談治國理政》第五卷中多篇著作對堅持『兩個結合』進行了深刻論述。《把中國文明歷史研究引向深入，增強歷史自覺堅定文化自信》指出，『要堅持守正創新，推動中華優秀傳統文化同社會主義社會相適應』；《深刻理解『兩個結合』的重大意義》強調，『中國特色的關鍵就在於「兩個結合」』。這些重要論述為我們推動文化繁榮、建設文化強國指明了方向。
文化是人們在漫長歷史實踐中不斷積累、持續創造的產物。文化發展和文明演進既需要薪火相傳、代代守護，也需要與時俱進、推陳出新。我們黨始終堅持以馬克思主義科學理論為指導，立足時代和實踐要求，傳承弘揚中華優秀傳統文化，發展革命文化和社會主義先進文化，在守正創新中推動中華文化的新發展。『兩個結合』尤其是『第二個結合』，是我們黨對馬克思主義中國化時代化歷史經驗的深刻總結，對中華文明發展規律的深刻把握，表明我們黨的歷史自信、文化自信達到了新高度。
黨的十八大以來，我們黨堅持『兩個結合』，不斷推進理論創新，使中國化時代化馬克思主義更具中國風格和中國氣派，有力體現了中華民族的文化主體性。深化理論武裝，把馬克思主義思想精髓同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，讓黨的創新理論『飛入尋常百姓家』，在正本清源、立破並舉中推動意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，以人民為中心繁榮發展文化事業與文化產業。提出全球文明倡議、弘揚全人類共同價值、深化文明交流互鑒，推動國家文化軟實力和中華文化影響力顯著增強。在新時代文化建設取得的突破性進展、標志性成果中，『兩個結合』的實踐偉力得到充分彰顯。
著眼推動文化繁榮、建設文化強國的使命任務，需始終堅持『兩個結合』的根本要求，守正創新發展新時代中國特色社會主義文化。
一方面，堅守馬克思主義魂脈，堅持文化發展的正確道路。堅持『兩個結合』，發展中國特色社會主義文化，要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用新時代黨的創新理論武裝頭腦、教育人民，沿著中國特色社會主義文化發展道路堅定前行。堅持黨的文化領導權，是在堅持『兩個結合』中走好中國特色社會主義文化發展道路的根本保證。要加強正面宣傳與輿論斗爭配合聯動，推動主流文化與多樣文化良性互動，促進現實陣地與網絡陣地銜接共振，不斷在思想上、精神上、文化上築牢黨的執政基礎和群眾基礎。
另一方面，傳承中華優秀傳統文化根脈，構築中華文化新高峰。博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基，是最深厚的文化軟實力。要厚植中華民族的文化主體性和發展自信心，引導人們實現精神上的獨立自主。從延續民族文化血脈中開拓前進，做到『學古不泥古、破法不悖法』，著眼時代之變、中國之進、人民之呼深化文化體制改革，充分激發全民族的文化創造活力，以高品質文化供給不斷滿足人民精神需要，增強人民精神力量。同時，堅持古為今用、洋為中用，在『人類知識的總和』中創造熔鑄古今、匯通中外的文化成果，推動中華文明和人類文明共同繁榮發展。
(作者劉水靜系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、武漢大學習近平文化思想研究中心主任來源：經濟日報)
