【光明論壇】
作者：李思賢(貴州省黔南州政協應用型專家智庫專家)
基層是國家治理體系的『神經末梢』，是各項政策部署落實的『最後一公裡』，其運轉直接關乎治理效能和群眾獲得感。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出『深入開展整治形式主義為基層減負工作』。只有卸掉應減之負，纔能提昇治理成效。
近年來，通過持續努力，基層減負工作取得了階段性成效，『文山會海』等現象得到有效遏制。同時也必須清醒看到，一些深層次的路徑依賴尚未根除，『以痕論績』的思維定式尚未完全扭轉，形式主義變種隱形、基層負擔『反彈回潮』的風險仍然存在，必須鍥而不捨推進為基層減負工作。
形式主義的根源在於政績觀錯位、權力觀扭曲、事業觀偏差。部分乾部仍未擺脫將開會發文等同於重視落實、將痕跡管理等同於責任到位的認知偏差，是創新意識不足和工作方法僵化的表現。必須從思想源頭入手，重構業績評判標准與工作導向，將群眾口碑、發展實績、矛盾化解實效作為根本衡量標尺。鼓勵並引導各級乾部特別是領導乾部到現場調研走訪，在深入實際、掌握實情的基礎上研究問題、制定政策，讓求真務實、真抓實乾蔚然成風。
減負絕非減責松勁，而是通過流程再造，卸下不必要的包袱，提昇核心履職效能。有必要借助現代信息技術，為基層工作賦能。可探索深化數據共享與業務協同改革，著力打破部門間『數據孤島』和制度性壁壘，構建統一規范、安全高效的政務數據共享交換體系，推動跨層級、跨系統、跨部門的數據按需共享和業務在線協同，變『基層多頭報』為『數據協同跑』。推動履職工具智能化、輕量化適配，針對基層高頻、急難工作場景，開發應用便捷易用、務實管用的數字化工具與平臺，並配以常態化培訓指導和運維保障，確保技術工具能用、好用，切實將基層乾部從重復枯燥的工作中解放出來，更好聚焦主責主業。
從根本上為基層減負，有賴於上級機關與基層單元同向發力、整體優化。比如在部署任務時加強統籌，強化政策發布的協調性、配套性和可操作性，避免政出多門、層層加碼。積極構建基層治理共同體，尊重基層首創精神，鼓勵在法律框架和權限范圍內進行差異化探索，並及時總結推廣行之有效的基層實踐智慧。健全跨部門協調聯動機制，強化工作整合與資源統籌，避免對基層多頭指揮、重復督查。積極暢通基層聲音反饋渠道並健全快速響應機制，使基層的合理訴求、意見建議能及時上達並獲得有效處理，形成發現問題、反饋問題、解決問題的工作閉環，激發基層的內生動力與創造活力。
為基層減負，是一場關乎治理體系和治理能力現代化的深刻變革。它不僅要做『瘦身』『減法』，更要做提昇效能的『加法』和激發活力的『乘法』。唯有堅持系統施治、標本兼治，推動從觀念到工具再到生態的聯動昇級，纔能真正使基層輕裝上陣，激發基層乾部乾事創業的積極性和主動性。而這些成果，也會進一步體現在民生福祉的改善、發展質量的提昇上，為實現強國建設、民族復興偉業提供持久動能。
