【光明論壇】
作者：熊易寒(復旦大學國際關系與公共事務學院教授)
近日，中共中央辦公廳印發《關於在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，經黨中央同意，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。習近平總書記深刻指出：『正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實乾苦乾，創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。』這一重要論述，為各級領導乾部立身處世、乾事創業提供了根本遵循。踐行正確政績觀，需要在紛繁復雜的社會實踐中，牢牢把握幾個關鍵維度。
不謀萬世者不足謀一時。領導乾部特別是主要領導，絕不能把政績作為昇官的籌碼。一旦有了這種心態，就容易把政績工具化。樹立正確政績觀，要求官員不能急功近利，要做堅定的長期主義者，功成不必在我，功成必定有我。
謀一域更謀全局。正確的政績觀要求我們不能以鄰為壑，各自為政，避免地方本位主義和部門本位主義。在我國的國家治理體系當中，條條關系、塊塊關系、條塊關系尤為重要，全國統一大市場建設、跨部門協同、跨域合作治理、對口支援都需要破除本位主義，從公共利益出發，實現整體政府和整體性治理。
為政者要做到『不唯上、不唯書、只唯實』，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實乾出政績。如果好大喜功，違背客觀規律去追求政績，那麼必定會受到規律的懲罰。實事求是，就是要順勢而為，在公共決策中既要尊重規律，也要尊重人性。『規律』和『人性』是最重要的『勢』，也是無法抗拒的『勢』。實事求是，就是要因地制宜，中國是一個大國，各個地方的差異很大，領導乾部必須結合本地實際來貫徹落實中央精神。實事求是，還應該留有餘地。現代社會是風險社會，管理者不得不面對高度的不確定性。留有餘地就是為國家治理、社會治理預留騰挪的空間，化被動為主動；面對復雜問題，不能急於求成，制度創新不妨先試點後推廣。
政績是乾出來的，需要創造性地開展工作，既不要貪功，也不能避責。我們經常說的『企業家精神』，並不是企業家專屬的精神，企業家精神的本質是進取精神、冒險精神和創新精神。從這個意義上講，各級領導乾部都需要有『企業家精神』。全面深化改革需要各級領導乾部充分發揮進取心、責任心和創新意識。『企業家精神』不是提倡個人英雄主義，各級領導乾部要學會『掌舵』而不是『劃槳』，要善於發動群眾、動員社會，尊重人民群眾的首創精神和社會的自主性。敢擔當是勇氣和魄力，體現了以人民為中心的價值觀；善作為是方法和技巧，體現了四兩撥千斤的方法論。
『不要立志做大官，而要立志做大事。』一個合格的領導乾部，目標不是把官做大，而是把事業做大。事業為上，就是人民利益至上。政績之本，在於為民；為官一任，造福一方。所謂『錯誤政績觀』，就是『從個人或小團體利益出發，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻乾，搞「形象工程」「政績工程」，留下包袱和隱患，引起人民群眾強烈不滿。』為政者既不能沽名釣譽，也不應該追求論功行賞。有的領導乾部，把政績作為晉昇的臺階，未能達到預期，便認為是組織『虧欠』自己，要麼從此『躺平』不作為，要麼用權力變現來『補償』自己。
知易行難，要踐行正確的政績觀，不僅需要各級乾部加強理論學習與黨性修養，還需要從制度層面營造風清氣正的政治生態，讓廣大乾部有一個謀事創業的良好外部環境。
首先，要進一步完善乾部評價機制和選任機制。選好用好乾部要『不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP』，進一步加大好乾部的培養選拔力度。政績好不好，人民最有發言權。評價一個乾部是否稱職，是否優秀，既要看組織部門的指標體系，也要看人民群眾的口碑體系，把KPI管理與群眾滿意度結合起來，知其短板，用其長處。
其次，要在法治的框架下充分授權與賦能。權責利一致是確保乾部積極有為的先決條件。當下的政府管理體制下，對領導乾部尤其是基層乾部的授權與監督都存在不足。條塊權力的配置不合理，『屬地管理』要求基層政府承擔『兜底責任』，但基層政府往往又缺乏相應的職權。這就需要對事權進行更加科學的配置，讓法律和制度成為領導乾部『敢擔當，善作為』的底氣。
最後，要建立科學精准的問責制度。有權必有責，有責要擔當，失責必追究。問責過程應該實事求是，采取循證問責的方式，形成完整的證據鏈，並考慮具體的情境，避免從事後諸葛亮的視角來看待當事人的行為和選擇。在問責制度中酌情設計免責條款，使問責不僅考慮負面懲戒，同時注重正向激勵，既懲罰乾部不作為、亂作為，也保護乾部謀事創業的積極性。
《光明日報》(2026年03月03日11版)
