2026年全國兩會前，全國政協委員、上海應用技術大學校長汪小帆在上海臨港調研時，遇見一位24歲的年輕人在研發小型無人機編隊項目。項目風險不小，失敗了怎麼辦？對於這個問題，年輕人的回答很乾脆：『如果失敗了，就打工掙錢，錢掙夠了再來乾。』
或許，這便是2026年全國兩會關於青年發展討論的一個生動注腳。當一座城市談論『青年友好』，它不僅是宏大的引纔數字、亮眼的就業統計，還有那些真實的、具體的日常：從一個韌性青年的創業故事，到高校學生選擇投身什麼行業、成為怎樣的人纔；從初婚初育家庭能否在大城市買得起一套房子，到一家『青春小店』承載的創業夢想如何實現。
2026年，『十五五』開局之年的全國兩會，細看之下，含『青』量不低。在國新辦舉行的吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，今年《政府工作報告》依然把就業放在重要位置，明確『年輕人是重中之重』。代表委員們也積極建言獻策，回應青年關切，助力青年發展。上海這座超大城市，正通過每一個細節，書寫『青年與城市雙向奔赴、共同成長』的故事。
在人工智能浪潮中為青年『投資』
當DeepSeek、Seedance等大模型以月為單位迭代進化時，人工智能對青年發展，是插上翅膀的助力，也是對就業市場重塑的警惕，今年全國兩會上，基於此的探討不在少數。
全國人大代表、上海交通大學校長丁奎嶺用三個對比描繪了AI帶來的顛覆性變化：『以前「十年磨一劍」的成果，現在可能一年就可以超越；以前千百人乾的事情，現在可能一個人就可以完成；以前只有領軍人纔、院士纔能承擔的項目，現在可能一群年輕人就敢去挑戰。』在他看來，高校的創新要『找對人乾』、『利用AI來乾』，這不僅是技術手段的昇級，更是對青年創新潛能的巨大釋放。
面對技術變革，教育如何培養能駕馭AI的一代人？汪小帆指出，『對青年學生而言，具備基本的AI素養不是可選項，而是必選項。』他觀察到，許多高校智慧教室建設存在『重硬件、輕軟件；重建設、輕應用；重技術、輕教學』的問題，導致『教室設施更新而教學模式未變』。他呼吁建設智能時代高校未來學習中心，推動教學從以講授為主轉向以學生為中心、人機協同的探究式模式。
這些來自代表委員的建議，也是上海正在關注、發力的重點。今年的市政府工作報告提到，2026年上海要新增就業60萬人以上。上海市人力資源和社會保障局局長楊佳瑛介紹，將針對青年群體的特點強化政策支持，深入實施就業服務攻堅行動。上海已對人工智能可能對就業產生的影響做了前期評估和政策儲備，正努力將技術紅利轉化為就業動力，釋放人工智能創造就業的正向效應，同時推廣『AI+就業』應用場景，提高就業適配度和成功率。
從『築巢引鳳』到『以纔育纔』
青年是一座城市的未來，城市的發展，離不開青年的發展。如何讓青年人纔願意來、留得下、住得安，成為代表委員們思考的更深層問題。
今年的上海兩會，全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益曾重點談了『青年友好』。他表示，年輕人是一座城市的未來，要讓上海成為年輕人『敢來、能留、紮根』的創新創業樂園。戴立益建議，『十五五』期間實施廣納青年英纔計劃，進一步放寬戶籍政策，廣泛吸引國內優秀高校大學生來滬工作生活。聚焦降低生活成本和創業成本，為大學生來滬構建『就業—創業—住房—社保』服務全鏈條。注重體系化、普惠性與便捷性，建設改建一批適合青年人居住的低租金高適配公寓，構建青年友好社區，打造宜居宜業的青年發展型城市。
2026年2月，13部門發布《關於做好上海市2026屆高校畢業生就業創業工作的通知》。在『安居』方面，《通知》提出要開展保障性租賃住房畢業季進校園安居保障專項行動。加快構建『一張床、一間房、一套房』租賃住房供應體系，滿足在滬就業高校畢業生多樣化、多元化住房需求。提供一批小戶型、可負擔、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，定向保障在滬就業的住房困難高校畢業生，讓高校畢業生安心就業、安居樂業。
這些建議與舉措背後，滬上人纔政策的『顆粒度』正在細化，不僅涉及戶籍、社保、購房等『硬政策』，對人纔職業生命周期全過程的『軟關懷』也日益愈顯。
在上海交大的實踐中，這種『軟環境』的營造已有具體抓手。丁奎嶺介紹，學校建立了『校長直通車』機制，為頂尖人纔設立快速通道，並探索『不用辭職也能入職』『沒有單位只有崗位』的人事共通機制，暢通學校和企業雙向流動的『旋轉門』。這種靈活的用人機制，讓青年人纔在學術與產業之間的流動更加自由。
人纔培養層面，全國人大代表、復旦大學校長金力則關注到了交叉學科人纔的『身份識別』困境。他指出，許多交叉學科項目因現行制度不得不掛靠在傳統學科下招生，導致學生畢業時學位證書標注為傳統專業，與其實際交叉背景存在偏差，在就業資格審查時產生困擾。他建議由教育部牽頭，會同科技部、人社部等部門協同出臺交叉人纔『評價—授位—就業』一體化政策包，在學位證書中標注交叉學科方向，增強交叉人纔身份的可識別性。
從『青春經濟』到『城市服務』
如果說就業和人纔政策解決的是青年的生存與發展問題，那麼『青春經濟』的興起，則關乎青年如何定義城市的生活方式，以及城市如何回應青年的情感需求。
在接受青年報·青春上海采訪時，全國政協常委周漢民談到了對『青春經濟』獨到的理解。他認為，青春經濟的本質並非簡單的『青年經濟』，而是一個時代文化結構和產業結構的體現。『情緒消費讓消費需求從物質層面向情感層面躍遷，徹底激活了文化消費市場。』他以泡泡瑪特為例，其崛起正是抓住了IP人格化、情緒符號化、消費儀式化的核心邏輯。
周漢民也敏銳地指出了這一新興業態的隱懮：過度金融化、情緒綁架與非理性消費、IP同質化嚴重、版權保護薄弱。他強調，要讓『青春經濟』行穩致遠，必須做到『情緒有溫度，消費有尺度，產業有高度』。他特別建議推出盲盒概率公示機制，加強青少年財商教育，讓消費回歸文化本質。
與此同時，在上海，城市公共服務也更精准地回應『情緒消費』新場景，以更接地氣的方式詮釋著『有溫度』的青年發展。就在3月7日上午10點，2026年上海市民藝術夜校春季班報名通道開啟，僅10分鍾內就有569門課程報滿，佔全部課程的22.8%。這火爆的一幕，生動展現了青年如何在這座城市主動定義自己的生活，讓熱愛有處安放。
從報名人群結構看，『90後』以42.4%的佔比成為夜校主力軍，烘焙、縫紉、手作皮藝等生活藝術類課程最受追捧。上海的夜校課程，正回應著都市青年最深層的渴望：在快節奏的工作之外，尋找親手創造的『生活質感』，在搖擺舞或瑜伽療愈的課堂裡，完成一次次充滿活力的『社交聯結』。
正如周漢民委員所言，『全民都能享受青春經濟』。青年不僅是城市服務的對象，更是城市活力的源泉、創新的主體。當前上海正在全面深化青年發展型城市建設，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為，正是這座人民城市最生動的注腳。
