近日，中央網信辦秘書局發布《關於加強網絡直播打賞規范管理的通知》(以下簡稱《通知》)。中央網信辦網絡綜合治理局有關負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。
問：《通知》制定出臺的背景是什麼？
答：打賞是網絡直播的主要營利方式之一。近年來，隨著網絡直播行業發展，一些直播賬號運營主體通過低俗『擦邊』、虛假人設等方式誘導甚至誘騙打賞等問題突出，人民群眾反映強烈，與此同時，部分平臺打賞功能和玩法設置不規范，管理標准和尺度不一，打賞亂象難以有效遏制。因此，有必要及時出臺管理政策，對直播打賞進行系統規范，明確監管要求，統一標准尺度，推動行業健康發展。
問：《通知》制定的總體思路是什麼？
答：《通知》起草時重點把握三個方面：一是注重政策銜接，嚴格對標相關法律法規，系統梳理關於直播打賞的政策文件，確保《通知》內容符合上位法規定，並與現行政策要求相協調。二是注重問題導向，聚焦誘導未成年人打賞、刺激用戶非理性打賞等突出問題，提出針對性管理要求，做到『靶向』治理。三是注重務實管用，充分征求並吸收地方網信部門和相關網站平臺意見，並深入總結固化去年開展的『清朗·整治網絡直播打賞亂象』專項行動經驗，使《通知》內容符合管理實際、能夠有效落地。
問：《通知》的主要內容有哪些？
答：《通知》著眼壓實網站平臺主體責任，對直播打賞的規則制定、功能設置、權限開通、賬號管理、舉報受理等作出明確規定。一是要求制定並明示打賞規則。二是明確網絡直播賬號申請開通打賞營利權限需要滿足的條件。三是要求為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能。四是規范打賞金額排名和打賞互動。五是完善未成年人保護機制。六是建立打賞營利行為負面清單，加強異常打賞識別，完善投訴舉報受理機制，加大打賞違規行為處置和曝光力度。
問：關於打賞限額問題，《通知》有哪些要求？
答：針對社會普遍關注的打賞限額問題，《通知》倡導理性消費，考慮到每個用戶實際情況和消費需求不同，沒有『一刀切』的對打賞限額進行限制，而是尊重用戶消費意願，要求網站平臺為用戶提供打賞限額和打賞提醒功能，允許用戶自行設定個人單次、單日打賞最高金額，以及設置打賞提醒方式和提醒頻次，最大程度保護消費者權益。
問：《通知》針對打賞功能玩法有哪些具體規定？
答：以打賞額度為依據對網絡主播和用戶進行排名，是刺激用戶非理性打賞的重要因素。《通知》對用戶消費統計數據展示，以及涉及打賞額度的網絡主播排名和用戶排名提出明確要求，遏制非理性消費和誘導打賞行為。同時，《通知》要求網站平臺加強打賞互動審核，杜絕誘導、刺激非理性消費的場景設計，引導網絡主播從『求打賞』『要禮物』轉向『比內容』『拼纔藝』，共同維護良好網絡直播生態。
問：針對未成年人網絡保護，《通知》提出了哪些新的舉措？
答：未成年人打賞是社會廣泛關注的問題。《通知》對標《未成年人網絡保護條例》第四十四條，以及《民法典》關於未成年人民事行為能力的相關界定，結合網站平臺管理實際，對網站平臺向不同年齡段的未成年人提供打賞服務做出了分類規定，進一步推動網站平臺完善防控體系，提昇未成年人保護效能。同時，針對涉未成年人打賞退款問題，要求網站平臺按照最有利於未成年人原則妥善處置相關糾紛。
