近期召開的中央政治局會議在部署發展智能經濟新形態的同時，提出『完善人工智能治理』，體現出發展與規范並重的思路，將進一步推動人工智能健康有序發展。
作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，人工智能正深刻改變人類生產生活方式，成為重塑全球競爭格局、推動經濟社會轉型的重要力量。當前，我國正全面實施『人工智能+』行動，大模型、智能體、具身智能等技術加速突破，一批高效率的應用場景迅速落地。然而，技術發展也伴生著算法偏見、數據濫用、深度偽造等多重風險。面對人工智能技術快速演進、應用縱深拓展、風險復雜交織的新形勢，如何加強治理，推動人工智能朝著有益、安全、公平方向發展，是全社會面臨的一項重要課題。
風險防范與監管是治理的核心任務。人工智能技術具有『黑箱』屬性，決策邏輯不透明、輸出內容難溯源，存在未知安全隱患。因此，需要探索新型監管理念和方式，為技術迭代提供可試驗的、動態包容的治理環境，既給創新留足試錯空間，又守住安全底線。
目前，我國多地正積極探索沙盒監管等新型監管方式，允許相關主體在限定場景、限定規模內試運行新產品、新服務、新模式與新技術，同時采取包容審慎的監管措施，在可控范圍容錯糾錯，防范風險外溢，取得了積極成效。未來，可加快完善相關制度安排，明確沙盒監管的准入、運行與退出規則。例如，堅持分類分級原則，對涉及數據安全、金融安全等高風險領域，實行更為審慎嚴格的監管標准和運行流程；對技術比較成熟、潛在外溢風險較小的領域，適度放寬條件。同時，持續優化監管科技工具，讓監管能力與人工智能技術同步提高，實現全生命周期動態監管。
完善法治體系是治理的根本保障。近年來，我國在生成式人工智能、算法推薦、深度合成等重點領域持續推進制度建設，出臺了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》《人工智能生成合成內容標識辦法》等一系列監管規則，積累了較為豐富的治理經驗。但是，當前和未來一段時間人工智能技術將處於爆發式發展階段，部分法規跟不上技術創新的腳步。要深刻把握人工智能發展趨勢和規律，加緊完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理准則，及時劃定技術應用的倫理邊界與安全底線，真正做到技術發展到哪裡，法治建設就跟進到哪裡。
加強國際合作是治理的必然選擇。人工智能是跨越國界的通用技術，其風險也具有全球性，規范治理絕非一國一域之事。不過，由於技術競爭的高敏感性，不同國家在數據跨境、內容審核、政府監管權限等問題上還存在分歧，需要推動各方加強發展戰略、治理規則、技術標准的對接協調，早日形成具有廣泛共識的人工智能全球治理框架和標准規范。
作為負責任大國，近年來，我國積極參與和引領全球人工智能治理，相繼發布《全球人工智能治理倡議》《人工智能全球治理行動計劃》等重要文件。未來，要繼續推動我國人工智能治理制度創新、實踐創新，為國際社會貢獻更多中國方案；加強國際交流與合作，推動構建更加公平合理的全球治理體系。
人工智能治理是技術倫理、法規建設、國際合作等多方面內容的系統集成，多元共治纔能築牢安全防線。堅持發展與安全並重、創新與規范同步，探索完善人工智能治理體系，發展智能經濟新形態將具備更為堅實的制度保障。(本文來源：經濟日報 作者：金觀平)
